«О цифровых финансовых активах»: проект федерального закона о криптовалютах внесен в Госдуму

20 марта депутаты представили на рассмотрение Госдуме законопроект № 419059-7 «О цифровых финансовых активах», выводящий цифровые валюты в российское правовое поле. Документ признает майнинг видом предпринимательской деятельности, а криптовалюты и токены — имуществом, но не платежным средством.

Согласно пояснительной записке, цель проекта — закрепить в законодательстве определения основных процессов и субъектов рынка цифровых валют, а также создать комфортные условия для привлечения инвестиций путем выпуска токенов.

Хайлайты

• Криптовалюта и токен — цифровые финансовые активы, не являющиеся в России платежным средством.
• Оба считаются имуществом в электронной форме.
• Разница между ними определяется количеством эмитентов: для токена один, для криптовалют — несколько (майнеры).
• Токены подлежат обмену на рубли или иную валюту, перечень операций по другим активам установит Центробанк совместно с Правительством РФ.
• Обменные операции имеют право проводить исключительно операторы обмена цифровых финансовых активов.
• Цифровой кошелек могут открыть только операторы и только после идентификации личности заявителя.
• Майнинг считается предпринимательской деятельностью, если майнер три месяца подряд превышал установленную квоту по потреблению энергии.

Предложения по выявлению майнеров разрабатывает Минкомсвязи, и, возможно, они будут перекликаться с тезисами из январской концепции регулирования майнинга.

Кроме того, портал «Ведомости» отметил, что проект не затрагивает вопросы налогообложения и ответственности майнеров.

Проведение ICO

Вся третья статья посвящена регламенту проведения ICO (Initial Coin Offering), иными словами, выпуска токенов. Она описывает этапы процесса, содержание публичной оферты и инвестиционного меморандума.

В предыдущей версии третья статья устанавливала лимит для вложений неквалифицированных инвесторов — 50 000 рублей. Текущая версия сумму не оговаривает, оставляя решение за Центробанком. Определение квалифицированного инвестора дано в законе «О рынке ценных бумаг» — это профессиональные участники рынка ценных бумаг, кредитные организации, инвестиционные фонды и т.д.

Работа над законопроектом

25 января Министерство финансов опубликовало первую версию проекта. После согласования с профильными комитетами и внесения изменений документ прошел первую стадию — регистрацию в Госдуме. Сейчас он находится на предварительном рассмотрении.

До 3 апреля ответственный комитет будет собирать отзывы, предложения и замечания. Рассмотрение документа включено в примерную программу законопроектной работы Госдумы на апрель. Впереди еще три чтения и получение одобрения Совета Федерации. За движением проекта можно следить на государственном портале «Законотворчество».